ISO 23810:2019 требования к безопасности кранов
ISO 23810:2019 «Краны. Система управления безопасностью. Требования» — это стандарт, определяющий требования к системе управления безопасностью на предприятиях, эксплуатирующих краны. Документ устанавливает структуру такой системы: политика в области безопасности, распределение ответственности, управление рисками, обучение и оценка персонала, осмотр и техническое обслуживание, а также действия в аварийных ситуациях.
Структура системы управления безопасностью
ISO 23810:2019 построен на цикле PDCA (планирование — выполнение — проверка — улучшение). Система включает следующие элементы: политика в области безопасности (эксплуатирующая организация разрабатывает декларацию о политике, фиксирующую обязательства и общие цели в области безопасности крановых операций); организационная структура и распределение ответственности (назначение ответственного за безопасность, определение обязанностей профильных подразделений, операторов и обслуживающего персонала); идентификация и управление рисками (выявление, оценка и разработка мер контроля для каждой единицы кранового оборудования); управление обучением и компетентностью (обеспечение необходимого уровня знаний и практических навыков персонала); организация осмотра и технического обслуживания (создание и выполнение регламентов); готовность к аварийным ситуациям (разработка планов реагирования при инцидентах и регулярные учения).
Стандарт требует ведения документации по системе управления безопасностью: комплект нормативных документов, документация оборудования для каждого крана (заводская документация, акты приемки монтажа, акты освидетельствования за весь период эксплуатации), сведения об эксплуатационном и обслуживающем персонале (записи об обучении и оценке, срок действия удостоверений оператора), а также журнал регистрации инцидентов и нештатных ситуаций. Внутренний аудит системы проводится не реже одного раза в год, анализ системы со стороны высшего руководства — один раз в два года. Такой подход обеспечивает непрерывное совершенствование показателей безопасности.
Меры управления рисками
Идентификация опасностей — выявление источников опасности на всех этапах крановых работ (механические и электрические риски, падение с высоты, удары грузом, опрокидывание крана и др.). Каждому виду риска присваивается класс (уровень риска = тяжесть × вероятность, классы I–IV) и разрабатываются соответствующие меры контроля. Управление рисками строится по иерархическому принципу: устранение источника опасности (например, замена оборудования на более безопасное), технические меры (установка защитных устройств и предохранительных блокировок), административные меры (разработка Правил Безопасной Эксплуатации, система нарядов-допусков) и средства индивидуальной защиты (каска, предохранительный пояс, защитная обувь и т.д.).
Управление рисками в специфических условиях эксплуатации: одновременная работа нескольких кранов (разработка схем защиты от столкновений и регламента связи), работы при неблагоприятных погодных условиях (ограничения по скорости ветра, температуре, осадкам и условия остановки работ), специальные подъёмные работы (разработка отдельных проектов производства работ для крупногабаритных, точных или опасных грузов с процедурой утверждения). Стандарт также требует применения системы нарядов-допусков для наиболее ответственных подъёмных операций: до начала работ специалист по безопасности оценивает риски и выдаёт разрешение на производство работ.
| Элементы безопасности | требования | Ответственное лицо | Метод проверки |
|---|---|---|---|
| Политика безопасности | Разработка и доведение | Высшее руководство | Анализ документации |
| РискИдентификация | КомплексныйИдентификацияОценка | Служба безопасности | Реестр рисков |
| Управление обучением | Первичный+Периодическийповторное обучение | Кадровый/Технический | Протокол аттестации |
| Система проверок | ежедневный осмотр/ежемесячный осмотр/Ежегодная Проверка | Эксплуатация/техническое обслуживание | записи осмотра |
| Аварийное управление | План действий+Учения | Служба безопасности | Отчёт об учениях |
| Механизм улучшений | Внутренний аудит+Анализ со стороны руководства | Руководящий состав | Аудиторский отчёт |
Обучение персонала и управление компетенциями
Эксплуатирующая организация обязана создать систему обучения персонала, включающую подготовку операторов (в соответствии со стандартом ISO 23813, теоретическое и практическое обучение — не менее 120 часов, доля успешно сдавших экзамен — не менее 80%), подготовку обслуживающего персонала (изучение правил безопасности, методов проверки, диагностики неисправностей и технологий ремонта), а также обучение руководителей (вопросы нормативных требований, управления рисками и действий в чрезвычайных ситуациях). Программа обучения должна своевременно корректироваться с учётом текучести кадров и обновления стандартов.
Управление компетенциями персонала — операторы допускаются к работе только при наличии действующего удостоверения, которое подлежит повторному обучению и аттестации каждые 2 года. Обслуживающий персонал (включая специалистов по инспекции) должен иметь квалификационное удостоверение специалиста по безопасности грузоподъёмных машин или инспектора. Стандарт требует ведения личных дел сотрудников — с внесением базовой информации, записей о пройденном обучении, результатов аттестации и копий удостоверений. Компания «Келуде Тяжёлая Промышленность» предоставляет услуги по построению системы управления безопасностью и обучающие услуги в соответствии со стандартом ISO 23810:2019.
Действия в чрезвычайных ситуациях
Стандарт устанавливает требования к аварийной готовности — разработка плана действий при чрезвычайных ситуациях (с учётом возможных рисков при работе крана: опрокидывание, обрыв каната, падение груза, травмирование персонала; определение порядка действий и мер реагирования), оснащение средствами аварийной защиты (аптечка первой помощи, огнетушители, средства связи, аварийное освещение) и проведение учений (не реже одного раза в год с последующей оценкой и корректировкой действий). Порядок расследования инцидентов — при возникновении аварийной ситуации необходимо немедленно задействовать план реагирования и проинформировать вышестоящее руководство. Расследование проводится по принципу «четырёх невыясненных вопросов»: невыясненная причина инцидента, непривлечённые к ответственности виновные лица, неустранённые несоответствия, непроведённый инструктаж для персонала.
| Элементы аварийной готовности | требования | Ответственное лицо | Периодичность |
|---|---|---|---|
| План ликвидации аварий | Разработка+Утверждение | Служба безопасности | При создании |
| Аварийное оборудование | Укомплектованность и исправность | обслуживающий персонал | Ежеквартальная проверка |
| Аварийные учения | Включая практические учения | Служба безопасности | Ежегодно |
| Акт о происшествии | 24hВнутреннее донесение | Служба безопасности | При возникновении |
| Расследование происшествия | Принцип четырёх неотвратимостей | Руководящий состав | После происшествия |
Часто задаваемые вопросы
В: Какова основная структура ISO 23810:2019?
О: На основе цикла PDCA (планирование — выполнение — проверка — корректировка) строится система управления, включающая шесть элементов: политику в области безопасности, организационные обязанности, управление рисками, обучение, осмотр и техническое обслуживание, а также действия в чрезвычайных ситуациях. Внутренний аудит проводится ежегодно, анализ со стороны руководства — раз в два года.
В: Каков иерархический принцип управления рисками?
О: Устранение источника опасности, инженерные меры контроля (ограждения/блокировки), административные меры (процедуры/допуски), средства индивидуальной защиты (каска, предохранительный пояс, защитная обувь). Следует отдавать приоритет более высоким уровням контроля, снижая зависимость от действий персонала.
В: Каковы требования к обучению операторов?
О: Согласно стандарту ISO 23813 — теоретическое и практическое обучение не менее 120 часов, аттестация с результатом не ниже 80%. Удостоверение оператора подлежит повторному обучению и аттестации каждые 2 года. Обслуживающий персонал должен иметь квалификацию в области управления безопасностью или инспекции. В личных делах сотрудников хранятся записи об обучении и аттестации.
В: Что включает план действий в чрезвычайных ситуациях?
О: Рассматриваются такие сценарии, как опрокидывание, обрыв каната, падение груза, травмирование персонала. Предусматривается оснащение аптечкой, огнетушителем и другими средствами. Учения проводятся один раз в год. Расследование инцидентов ведется по принципу «четырех не оставлять без внимания». Келуде Тяжёлая Промышленность может оказать консультационную поддержку при построении системы управления безопасностью.
