Norma ISO 23810:2019 Requisitos de Seguridad para Grúas
La norma ISO 23810:2019 «Grúas — Sistema de gestión de seguridad — Requisitos» establece el marco normativo para la gestión de seguridad en grúas. Define los requisitos del sistema de gestión de seguridad que la unidad usuaria debe implementar, incluyendo la política de seguridad, responsabilidades organizativas, control de riesgos, formación y evaluación, inspección y mantenimiento, así como la gestión de emergencias.
Estructura del sistema de gestión de seguridad
La norma ISO 23810:2019 se basa en el ciclo PDCA (Planificar-Hacer-Verificar-Actuar) para estructurar el sistema de gestión de seguridad. Sus elementos clave son: la política de seguridad (la unidad usuaria debe elaborar una declaración de política de seguridad que defina el compromiso y los objetivos generales en materia de seguridad de grúas), la organización y responsabilidades (asignación clara de responsabilidades al responsable principal de seguridad, al departamento de gestión de seguridad, a los operadores y al personal de mantenimiento), la identificación y control de riesgos (evaluación de riesgos operativos para cada grúa y definición de medidas de control), la gestión de formación y competencias (garantizar que el personal disponga de los conocimientos y habilidades necesarios), la inspección y mantenimiento (establecimiento y ejecución de un programa sistemático) y la gestión de emergencias (elaboración de planes de respuesta ante incidentes en operaciones de izaje y realización de simulacros periódicos).
La norma exige que la unidad usuaria mantenga un expediente de gestión de seguridad que incluya: la documentación del sistema de gestión de seguridad, el expediente del equipo de cada grúa (documentación de fábrica, registros de Aceptación de Instalación e informes de inspección), el expediente del personal de operación y mantenimiento (registros de formación y evaluación, vigencia de los permisos de operador) y el registro de incidentes y situaciones anómalas. El sistema de gestión de seguridad debe someterse a auditorías internas periódicas (al menos una vez al año) y a revisiones por la dirección (por la alta dirección cada dos años) para garantizar la mejora continua del desempeño en seguridad.
Medidas de control de riesgos
Identificación de riesgos: se identifican las fuentes de peligro en cada fase de la operación de la grúa (riesgos mecánicos, riesgos eléctricos, caídas desde altura, impacto de cargas suspendidas, riesgo de Vuelco, etc.). Cada tipo de riesgo se clasifica según su nivel (gravedad × probabilidad, en una escala de Grado I a IV) y se definen las medidas de control correspondientes. El control de riesgos debe seguir un principio jerárquico: eliminación del peligro (por ejemplo, sustituyendo el equipo por uno más seguro), controles de ingeniería (como la instalación de dispositivos de protección y enclavamientos de seguridad), controles administrativos (como la elaboración de Procedimientos de Operación Segura y sistemas de permiso de trabajo) y equipos de protección individual (casco, Cinturón de seguridad, calzado de protección, entre otros).
Control de riesgos en condiciones de operación específicas: operaciones con múltiples grúas en la misma zona (elaboración de planes de anticolisión y protocolos de comunicación), operaciones en condiciones meteorológicas adversas (limitaciones y criterios de suspensión por viento, temperatura, lluvia o nieve) y Operaciones de izaje especiales (planes específicos y procedimientos de aprobación para izajes de grandes dimensiones, izajes de precisión o izajes de mercancías peligrosas). La norma también exige un sistema de permiso de trabajo para las operaciones de izaje críticas: antes de la operación, el personal de gestión de seguridad debe evaluar los riesgos y emitir el permiso correspondiente.
| Elementos de seguridad | requisitos | Responsable de ejecución | Método de verificación |
|---|---|---|---|
| Política de seguridad | Elaboración y comunicación | Alta dirección | Revisión documental |
| Riesgo Identificación | Integral Identificación Evaluación | Departamento de seguridad | Registro de riesgos |
| Gestión de formación | Inicial+Periódicaformación de actualización | Personal/Técnico | Registro de evaluaciones |
| Sistema de inspección | inspección diaria/inspección mensual/Inspección Anual | Operación/mantenimiento | registros de inspección |
| Gestión de emergencias | Plan de contingencia+Simulacro | Departamento de seguridad | Informe de simulacro |
| Mecanismo de mejora | Auditoría interna+Revisión por la dirección | Nivel directivo | Informe de auditoría |
Formación y Gestión de Competencias
La unidad usuaria debe implantar un sistema de formación para su personal. La formación del operador, conforme a la norma ISO 23813, incluye formación teórica y práctica con un mínimo de 120 horas lectivas y una tasa de aprobación superior al 80 %. El personal de mantenimiento recibe formación en seguridad, métodos de inspección, diagnóstico de fallas y técnicas de reparación. Los mandos intermedios se forman en normativa de seguridad, gestión de riesgos y respuesta ante emergencias. El plan de formación debe revisarse periódicamente para adaptarse a la rotación de personal y a las actualizaciones normativas.
En cuanto a la gestión de competencias, el operador debe estar en posesión de un carné de operador en vigor, con formación de actualización obligatoria cada 2 años. El personal de mantenimiento, incluyendo a los inspectores dedicados, debe contar con la certificación de gestor de seguridad de aparatos de elevación o de inspector. La norma exige que la unidad usuaria mantenga un expediente de cada trabajador con sus datos básicos, registro de formación, resultados de evaluación y copia del carné de operador. Kelude ofrece a los usuarios un servicio de formación y de implantación del sistema de gestión de seguridad conforme a la norma ISO 23810:2019.
Gestión de Emergencias
La norma establece requisitos específicos para la gestión de emergencias. El plan de emergencia debe contemplar los posibles incidentes durante las operaciones de elevación, como vuelco de la grúa, rotura de cable, caída de la carga o lesiones al personal, definiendo los procedimientos de respuesta y las medidas de actuación. Las instalaciones de emergencia incluyen botiquín de primeros auxilios, extintor, equipo de comunicaciones e iluminación de emergencia. Se debe realizar al menos un simulacro de emergencia al año, evaluando los resultados para la mejora continua. En caso de accidente, se activará inmediatamente el plan de emergencia y se notificará a la autoridad competente. La investigación del accidente seguirá el principio de «cuatro no pasar»: no cerrar el caso sin esclarecer las causas, sin sancionar a los responsables, sin implantar las medidas de rectificación y sin formar al personal implicado.
| Elementos de emergencia | requisitos | Responsable de ejecución | Ciclo |
|---|---|---|---|
| Plan de emergencia | Elaboración+Aprobación | Departamento de seguridad | En el momento de la creación |
| Instalaciones de emergencia | Equipos completos y en buen estado | personal de mantenimiento | Inspección trimestral |
| Simulacro de emergencia | Incluye simulacro práctico | Departamento de seguridad | Anualmente |
| Informe de accidente | 24hNotificación interna | Departamento de seguridad | En el momento del suceso |
| Investigación de accidentes | Principio de las cuatro no exenciones | Nivel directivo | Posterior al accidente |
Preguntas frecuentes
P: ¿Cuál es el marco central de la norma ISO 23810:2019?
R: Se basa en el ciclo PDCA (planificar, hacer, verificar, actuar) y establece un sistema de gestión con seis elementos: política de seguridad, responsabilidades organizativas, control de riesgos, gestión de la formación, inspección y mantenimiento, y gestión de emergencias. Auditoría interna anual y revisión por la dirección cada dos años.
P: ¿Cuál es el principio de jerarquía en el control de riesgos?
R: Eliminación del peligro, controles de ingeniería (resguardos/enclavamientos), controles administrativos (procedimientos/permisos) y equipos de protección individual (casco, cinturón de seguridad, calzado de seguridad). Se priorizan siempre las medidas de control de nivel superior para reducir la dependencia del comportamiento humano.
P: ¿Cuáles son los requisitos de formación para los operadores?
R: Conforme a la norma ISO 23813: formación teórica y práctica de al menos 120 horas, con una calificación mínima del 80% en la evaluación. El certificado de operador requiere formación de actualización cada dos años. El personal de mantenimiento debe disponer de certificación en gestión de seguridad o inspección. El expediente del personal incluye registros de formación y evaluación.
P: ¿Qué contenidos incluye el plan de emergencia?
R: Contempla tipos de accidente como vuelco, rotura de cable, caída de la carga suspendida y lesiones al personal. Se dispone de botiquín de primeros auxilios, extintores y otros equipos. Se realiza un simulacro anual. Los accidentes se investigan según el principio de «no cerrar el caso sin identificar las causas». Kelude Industrias Pesadas puede ofrecer asesoramiento para la implantación del sistema de gestión de seguridad.
