ISO 23810:2019《起重机安全管理体系要求》标准解读

安全管理体系框架

ISO 23810:2019依据PDCA循环（策划-实施-检查-改进）构建安全管理体系——安全方针（使用单位应制定安全方针声明——明确起重安全的承诺和总体目标）、组织机构和职责（明确安全第一责任人、安全管理部门、操作人员、维护人员各自的安全责任）、风险识别与控制（对每台起重机的作业风险进行识别、评估和控制措施）、培训和能力管理（确保相关人员具备相应的安全知识和操作技能）、检查与维护管理（建立检查维护制度并执行）和应急管理（制定起重作业事故应急预案并定期演练）。

标准要求使用单位建立安全管理档案——安全管理制度文件汇总、每台起重机的设备档案（出厂资料、安装验收记录、历次检验报告）、操作和维护人员档案（培训和考核记录、操作证有效期）和事故和异常事件记录。安全管理体系应定期进行内部审核（每年至少一次）和管理评审（最高管理者每两年一次），持续改进安全管理绩效。

风险控制措施

风险识别——识别起重机作业各环节的危险源（机械危险、电气危险、高处坠落、吊物打击、倾覆风险等），对每类风险进行等级评定（严重性×可能性，分为Ⅰ~Ⅳ级），制定对应的控制措施。风险控制应遵循层次原则——消除危险源（如更换为更安全的设备）、工程控制（如加装防护装置和安全联锁）、管理控制（如制定安全操作规程和作业许可制度）和个人防护（配备安全帽、安全带、防护鞋等劳保用品）。

特定工况的风险控制——多机同场作业（制定防碰撞方案和通信规程）、恶劣天气作业（风速、温度、雨雪天气的作业限制和停止条件）、特殊吊装作业（大件吊装、精密吊装、危险品吊装的专项方案和审批程序）。标准还要求对涉及的重要起重作业实行作业许可制度——作业前由安全管理人员评估风险并签发作业许可证。

培训与能力管理

使用单位应建立人员培训体系——操作人员培训（按ISO 23813标准，含理论和实操培训≥120学时、考核通过率≥80%）、维护人员培训（安全知识、检查方法、故障诊断和维修技术培训）和管理人员培训（安全法规标准、风险管理和应急响应培训）。培训计划应考虑人员流动和标准更新等因素及时调整。

人员能力管理——操作人员须持有效操作证上岗，操作证每2年复训考核一次。维护人员（专职检查人员）应持有起重机械安全管理人员或检验人员资格证书。标准要求使用单位建立人员档案——每名相关人员的基础信息、培训记录、考核成绩和操作证复印件。克鲁德重工为用户提供按ISO 23810:2019标准的安全管理体系建设和培训服务。

应急管理

标准对应急管理提出要求——应急预案的编制（针对起重作业中可能发生的倾覆、断绳、吊物坠落、人员受伤等事故类型，制定应急响应程序和处置方案）、应急设施（急救箱、灭火器、通信设备、应急照明等）和应急演练（每年至少组织一次起重作业事故应急演练，演练后评估改进）。事故报告和调查——发生起重作业事故后应立即启动应急预案并报告上级主管部门，按四不放过的原则进行事故调查（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）。

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